庄河市文旅局召开安全生产专项整治行动工作会议

按照大连文旅局和我市安委会关于开展“查隐患、压事故、保安全”安全生产专项整治行动的通知精神，8月21日庄河市文旅局召开“查隐患、压事故、保安全”安全生产专项整治行动工作会议。局机关各科室负责人、执法队负责人，全市各文化、体育、广电、旅游企业负责人参加会议。

会上宣读并下发了《关于在全市文化体育广电旅游系统开展“查隐患、压事故、保安全”安全生产专项整治工作行动的通知》，通知如下：

各科（室）、执法队，各相关企业：

    近期，大连地区连续发生多起事故，按照大连市文化和旅游局《关于在全市文化旅游系统开展“查隐患、压事故、保安全”安全生产专项整治工作行动的通知》（大文旅发[2020]106号）、庄河市安委会下发的《关于开展“查隐患、压事故、保安全”安全生产专项整治行动的通知》（庄安委发〔2020〕4号）要求，全市文化和旅游系统从8月18日起至12月底，在全行业组织开展“查隐患、压事故、保安全”安全生产专项整治行动。现将有关事项通知如下。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，贯彻全国安全生产电视电话会议精神和省市领导的批示指示精神，集中排查治理安全隐患，集中整治安全生产非法违法行为，纠正违规违章作业，坚决防范各类事故，为取得新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利，提供坚强有力的安全保障。

二、组织领导

市文化和旅游局成立安全生产专项整治行动领导小组。组长由局主要领导担任;副组长由分管领导担任。小组成员由局各办公室、文化旅游综合执法队负责人担任。机关各相关科室要履行职责范围内的安全生产监管责任。领导小组办公室设在市文化和旅游局市场和审批科，全面负责行业安全工作的组织、协调和汇总，确保各项工作措施落到实处。 

三、整治内容

（一）专项整治共性内容

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设的；

2.应关未关或关闭不到位，或关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

3.未经验收合格擅自组织生产经营建设的； 

4.未开展隐患排查整改，或隐患整改不到位的；

5.未经安全培训或安全培训时间不足就上岗，三项岗位人员无证上岗的；

6.企业外包队伍安全措施不符合规定，以包代管的；

7.疫情防控措施不到位的;

8.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（二）行业整治重点

旅行社企业：全员安全责任制是否建立和落实；旅游安全教育培训制度是否建立和落实、应急预案是否完善；是否按要求选择具有合法资质和相应安全保障能力的旅游辅助人；是否租用具有旅游包车运营资质的旅游车辆；是否按规定与游客签订旅游合同，对游客尽到安全提示、安全防范、紧急救助等安全保障义务；是否按规定投保旅行社责任险；旅行社分支机构安全管理工作是否到位；是否按规定及时办理旅行社经营许可、变更和备案手续。

A级旅游景区：全员安全责任制是否建立和落实；各类突发事件应急预案是否完善并进行演练；安全管理机构和安全管理制度是否完善；消防安全、食品安全、反恐防范等安全措施是否落实；是否科学核定最大承载量，制定和实施流量控制方案。

星级旅游饭店：全员安全责任制是否建立和落实；安全管理机构和安全管理制度是否完善；各类突发事件应急预案是否规范齐全并按要求组织经常性演练；消防安全、食品安全、反恐防范等安全措施是否落实。

文化市场经营单位：文化市场经营单位安全生产责任制建立情况；安全生产规章制度和操作规程制定情况；消防设施器材的维护、保养、检测记录情况；疏散通道、疏散标志设置情况；生产安全事故隐患排查治理制度建立情况；安全生产教育和培训情况；灭火和应急疏散预案、生产安全事故应急救援预案制定情况。

体育类经营场所：重点整治四类问题,一是相关生产经营活动单位及个人安全管理制度的建立及执行情况；二是相关场所体育设施及器材是否按照有关安全监督管理规定通过市场监管、公安、消防等部门颁发的资质许可及检查验收；三是相关场所管理和操作人员是否通过有关主管部门培训，并取得相关证件；四是相关体育设施和器材是否按照规定进行检修、检测等。 

（三）消防工作整治重点

消防安全是行业安全工作的重要内容，扎实做好行业消防安全标准化管理达标创建活动是落实消防安全工作的重要环节，需要突出抓好三个方面的整治：

1.督促落实《全省文化领域行业场所消防安全标准化管理指导意见》（辽文发〔2018〕24号），加强文化文物和旅游系统消防安全管理。

2.督促落实国家文物局、应急管理部《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》（文物督发〔2019〕19号）和国家文物局、公安部《文物建筑消防安全管理十项规定》（文物督发〔2015〕11号），深入推行文物建筑消防安全标准化管理。开展文物建筑、世界文化遗产消防安全检查，及时排查整治火灾隐患。

3.督促排查文旅行业老旧场所的火灾隐患，强化整改。

三、时间步骤

本次安全生产专项整治行动，坚持属地与行业整治相结合，企业自查自纠与政府督查检查相结合，全面风险隐患摸排与重点问题整治相结合，共分三个阶段进行:

（一）组织制定方案、督促企业自查自改阶段（8月18日-8月下旬）。市文化和旅游行政管理部门要结合辖区行业实际制定实施方案，主要负责人要亲自挂帅，开展动员部署，督促监管范围内的企业全面开展安全隐患自查自改工作，及时消除安全隐患，并将隐患排查整治情况及时收集汇总上报。

（二）开展执法检查、集中整治阶段（8月下旬—11月末）。市文化旅游综合执法队，机关各相关科室在第一阶段组织企业自查自改的基础上，执法队牵头组织开展辖区行业领域执法检查，扎实排查整改安全隐患，整治一批安全生产“非法违法”行为。

（三）全面督查总结、总结提高阶段（12月）。总结经验做法，固化工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。市安委会将组织督查组，对各地区安全生产集中整治工作开展情况进行督查检查。市文旅局也将派出督导组加强督导。

四、相关要求

（一）提高认识，明确责任。开展安全生产专项整治，是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是稳定安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。市文化和旅游主管部门要切实增强责任感和紧迫感，要进一步强化企业安全生产主体责任和行业、属地的监管责任落实，周密安排，精心部署，深入细致排查安全风险隐患，防止因“认不清、想不到、管不到”导致的各类生产安全事故发生。切实做好专项整治行动的宣传工作，营造良好的社会氛围，推动专项整治顺利开展。

（二）加强部署，突出重点。要加强组织领导，认真研究制定具体实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署、广泛宣传发动，切实抓出实效。紧盯风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，解决实际问题。在消防安全标准化管理达标创建上，要建立并落实定期抽查、分析研判、教育培训、责任告知和督导问责五项制度；督促重点单位落实“六加一”措施，即每月维护保养一次消防设施、每月全面清洗一次油烟道、每季度开展一次消防安全评估、每半年集中培训一次全体员工、每年签订一份消防安全承诺书、每年组织检测一次电气和燃气线路设施，并在此基础上建立一支志愿消防队，完善消防设施和内部管理，自觉排查消除火灾隐患。指导相关企业对照标准开展自查自评，及时向行业管理部门申报。市文化和旅游行政管理部门对申报验收的单位组织进行抽查，抽查比例不低于30%。要督促相关企业建立健全并严格执行有限空间作业审批制度，在危险区域设置安全警示标识，制定应急预案，开展应急演练。

（三）强化督导，狠抓整改。整治行动中，要注重部门协作配合，完善联合执法机制，严厉打击各类非法生产、经营、建设行为。要采取多种形式，利用各种媒体加强宣传并公开举报电话，广泛发动群众举报重大隐患和违法行为。坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为，要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，运用制度威力应对风险挑战的冲击。

   （四）畅通信息，及时报送。请市文化旅游综合执法队，机关各相关科室，要明确专项整治工作联系人，对各自负责的场所（附件2），于每月25日前将专项整治工作进展情况和《安全生产专项整治工作开展情况统计表》（见附件1）报送至局市场和审批科（每月28日前需汇总报市安委办）。

联系人：张德军 赵振风 89706155  邮箱：zhlyj200@126.com

庄河市文化和旅游局

2020年8月18日